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官方:《粤港澳大湾区睁开计划纲要》正式印发!

牛浩思-产业前锋 发布光阴:2019.02.20 14:44:13
浏览:22408

资讯来源:新华社


2月18日中共中央、国务院正式》ⅰ对粮澳大湾区睁开计划纲要》,并收回通知,请求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。

新华社北京2月18日电中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区睁开计划纲要》,并收回通知,请求各地区各部分结合实际认真贯彻落实。?


目录

第一章 计划配景?

第一节 睁开基础?

第二节 机遇挑衅?

第三节 严重意义?

第二章 全体请求?

第一节 指点思想?

第二节 基本原则?

第三节 计谋定位?

第四节 睁开偏向?

第三章 空间布局?

第一节 构建极点动员、轴带支撑网络化空间情势?

第二节 完善都邑群和城镇睁开体系?

第三节 辐射动员泛珠三角地区睁开?

第四章 打造国际科技创新中央?

第一节 构建凋谢型地区协同创新共同体?

第二节 打造高程度科技创新载体和平台?

第三节 优化地区创新环境?

第五章 加快基础举措措施互联互通?

第一节 构建现代化的综合交通运输体系?

第二节 优化晋升信息基础举动措施?

第三节 打造能源安全包管体系?

第四节 强化水资源安全包管?

第六章 构建具有国际竞争力的现代产业体系?

第一节 加快睁开先辈制功课?

第二节 造就壮大计谋性新兴产业?

第三节 加快睁开现代效劳业?

第四节 大力睁开海洋经济?

第七章 推动生态文化打造?

第一节 打造生态防护屏障?

第二节 增强环境掩护和治理?

第三节 创新绿色低碳睁开情势?

第八章 打造宜居宜业宜游的优质生活圈?

第一节 打造教育和人才网网高地?

第二节 共建人文湾区?

第三节 修建休闲湾区?

第四节 拓展工作守业空间?

第五节 塑造健康湾区?

第六节 增进社会包管和社会治理合作?

第九章 慎密合作共同介入“一带一路”打造?

第一节 打造具有全球竞争力的营商环境?

第二节 晋升市场一体化程度?

第三节 联袂扩大对外凋谢?

第十章 共建粤港澳合作睁开平台?

第一节 优化晋升深圳前海深港现代效劳业合作区功效?

第二节 打造广州南沙粤港澳全面合作树模区?

第三节 推动珠海横琴粤港澳深度合作树模?

第四节 睁开特色合作平台?

第十一章 计划履行?

第一节 增强构造引导?

第二节 推动重点工作?

第三节 防备化解危险?

第四节 扩大社会介入?


前言

粤港澳大湾区包含香港分外行政区、澳门分外行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(如下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总生齿约7000万人,是我国凋谢程度最高、经济活气最强的地区之一,在国度睁开大局中具有重要计谋地位。打造粤港澳大湾区,既是新时代推动构成全面凋谢新情势的新尝试,也是推动“一国两制”事业睁开的新实践。为全面贯彻党的十九大精力,全面精确贯彻“一国两制”偏向,充足发挥粤港澳综合优势,深入边境与港澳合作,进一步晋升粤港澳大湾区在国度经济睁开和对外凋谢中的支撑引领化,支撑香港、澳门融入国度睁开大局,增进香港、澳门同胞福祉,对峙香港、澳门长期繁华稳固,让港澳同胞同故国国民共担民族行的历史任务、同享故国繁华富强的巨大荣光,体例本计划。?


本计划是指点粤港澳大湾区以后和今后一个时期合作睁开的纲领性文件。计划近期至2022年,远期瞻望到2035年。?


一、计划配景?

改革凋谢以来,分外是香港、澳门回归故国后,粤港澳合作赓续深入实化,粤港澳大湾区经济气力、地区竞争力显著增强,已具有建成国际一流湾区和世界级都邑群的基础条件。?


1、睁开基础?

区位优势显著。粤港澳大湾区地处我国沿海凋谢前沿,以泛珠三角地区为宽广睁开要地本地,在“一带一路”打造中具有重要地位。交通条件便利,拥有香港国际航运中央和吞吐量位居世界前线的广州、深圳等重要港口,和香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空关键,便捷高效的现代综合交通运输体系正在加快构成。?

  

经济气力丰富。经济睁开程度世界抢先,产业体系完备,集群优势显著,经济互补性强,香港、澳门效劳业高度发达,珠三角九市已开端构成以计谋性新兴产业为先导、先辈制功课和现代效劳业为主体的产业布局,2017年大湾区经济总量约10万亿元。?

  

创新要素集聚。创新驱动睁开计谋深入履行,广东全面创新改革试验稳步推动,国度粤创新树模区加快打造。粤港澳三地科技研发、转化能力特出,拥有一批在世界甚至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国度大科学工程,创新要素吸引力强,具有打造国际科技创新中央的优越基础。?

  

国际化程度抢先。香港作为国际金融、航运、商业中央和国际航空关键,拥有高度国际化、法治化的营商环境和普及全球的商业网络,是全球最从容经济体之一。澳门作为世界旅游休闲中央和中国与葡语国度商贸合作效劳平台的感化赓续强化,多元文化交换的功效日益彰显。珠三角九市是边境内向度最高的经济地区和对外凋谢的重要窗口,在世界加快构建凋谢型经济新体系体例中具有重要地位和感化。

?

合作基础优越。香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。比年来,粤港澳合作赓续深入,基础举措措施、投资商业、金融效劳、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会效劳等领域合作成效显著,已经构成为了多层次、全方位的合作情势。?


2、机遇挑衅??


以后,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入睁开,全球治理体系和国际次序变革加快推动,列国互相联系和依存日益加深,和平睁开大势不行逆转,新一轮科技反动和产业变革蓄势待发,“一带一路”打造深入推动,为晋升粤港澳大湾区国际竞争力、更高程度介入国际合作和竞争拓展了新空间。在新睁开理念引领下,我国深入推动供给侧布局性改革,推动经济睁开品德变革、效力变革、能源变革,为大湾区转型睁开、创新睁开注入了新活气。全面深入改革获得严重打破,国度治理体系和治理能力现代化程度显著提高,为创新大湾区合作睁开体系体例机制、破解合作睁开中的特出成就供给了新契机。?

  

同时,粤港澳大湾区睁开也面对诸多挑衅。以后,世界经济不确定不稳固因素增多,掩护主义偏向抬头,大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与必要布局不均衡不匹配等特出矛盾和成就,经济增长内生能源有待增强。在“一国两制”下,粤港澳社会轨制分歧,司法轨制分歧,分属于分歧关税地区,市场互联互通程度有待进一步晋升,临盆要素高效便捷运动的优越局面尚未构成。大湾区内部睁开差距依然较大,协同性、包容性有待增强,部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。香港经济增长缺乏持续稳固支撑,澳门经济布局相对繁多、睁开资源有限,珠三角九市市场经济体系体例有待完善。地区睁开空间面对瓶颈制约,资源能源束缚趋紧,生态环境压力日益增大,生齿盈余逐渐减退。?


3、严重意义? ?

  

打造粤港澳大湾区,打造世界级都邑群,有利于丰富“一国两制”实践内在,进一步密切边境与港澳换缓献,为港澳经济社会睁开和港澳同胞到边境睁开供给更多机遇,对峙港澳长期繁华稳固;有利于贯彻落实新睁开理念,深入推动供给侧布局性改革,加快造就睁开新动能、实现创新驱动睁开,为我国经济创新力和竞争力赓续增强供给支撑;有利于进一步深入改革、扩大凋谢,树立与国际接轨的凋谢型经济新体系体例,打造高程度介入国际经济合作新平台;有利于推动“一带一路”打造,颠末过程地区双向凋谢,修建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。


二、全体请求?

1、指点思想? ?

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精力,兼顾推动“五位一体”全体布局和协调推动“四个全面”计谋布局,全面精确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的偏向,严厉按照宪法和基本法做事,对峙新睁开理念,充足认识和利用“一国两制”轨制优势、港澳独特优势和广东改革凋谢先行先试优势,束缚思想、大胆探究,赓续深入粤港澳互利合作,进一步树立互利双赢的地区合作相干,推动地区经济协同睁开,为港澳睁开注入新动能,为世界推动供给侧布局性改革、实行创新驱动睁开计谋、构建凋谢型经济新体系体例供给支撑,打造富有活气和国际竞争力的一流湾区和世界级都邑群,打造高品格睁开的范例。


2、基本原则? ?

创新驱动,改革引领。履行创新驱动睁开计谋,完善地区协同创新体系,集聚国际创新资源,打造具有国际竞争力的创新睁开地区。全面深入改革,推动重点领域和关键关键改革获得新打破,释放改革盈余,增进各种要素在大湾区便捷活动和优化设置设备摆设。


协调睁开,兼顾兼顾。履行地区协调睁开计谋,充足发挥各地区比较优势,增强政策协调和计划衔接,优化地区功效布局,推动地区城乡协调睁开,赓续增强睁开的全体性。


绿色睁开,掩护生态。大力推动生态文化打造,树立绿色睁开理念,对峙勤俭资源和掩护环境的基本国策,履行最严厉的生态环境掩护轨制,对峙最严厉的耕地掩护轨制和最严厉的勤俭用地轨制,推动构成绿色低碳的临盆生活办法和都邑打造经营情势,为住民供给优越生态环境,增进大湾区可持续睁开。


凋谢合作,互利双赢。以“一带一路”打造为重点,构建凋谢型经济新体系体例,打造高程度凋谢平台,对接高模范商业投资规矩,加快造就国际合作和竞争新优势。充足发挥港澳独特优势,创新完善各领域凋谢合作体系体例机制,深入边境与港澳互利合作。


同享睁开,改良民生。对峙以国民为中央的睁开思想,让改革睁开效果更多更公平惠及全体国民。提高包管和改良民生程度,加大优质公共产品和效劳供给,赓续增进社会公平允义,使大湾区住民获得感、幸福感、安全感加倍充实、更有包管、更可持续。

“一国两制”,依法做事。把对峙“一国”原则和尊重“两制”差异无机结合起来,苦守“一国”之本,善用“两制”之利。把掩护中央的全面管治权和包管分生手政区的高度自治权无机结合起来,尊崇法治,严厉按照宪法和基本法做事。把国度所需和港澳长处无机结合起来,充足发挥市场化机制的感化,增进粤港澳优势互补,实现共同睁开。


3、计谋定位? ?

充斥活气的世界级都邑群。依靠香港、澳门作为从容凋谢经济体和广东作为改革凋谢排头兵的优势,持续深入改革、扩大凋谢,在构建经济高品德睁开的体系体例机制方面走在世界前线、发挥树模引领化,加快轨制创新和先行先试,打造现代化经济体系,更好融入全球市场体系,建成世界新兴产业、先辈制功课和现代效劳业基地,打造世界级都邑群。


具有全球影响力的国际科技创新中央。对准世界科技和产业睁开前沿,增强创新平台打造,大力睁开新技术、新产业、新业态、新情势,加快构成以创新为重要能源和支撑的经济体系;踏实推动全面创新改革试验,充足发挥粤港澳科技研发与产业创新优势,破除影响创新要素从容运动的瓶颈和制约,进一步引发各种创新主体活气,建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

“一带一路”打造的重要支撑。更好发挥港澳在国度对外凋谢中的功效和感化,提高珠三角九市凋谢型经济睁开程度,增进国际国内两个市场、两种资源有用对接,在更高层次介入国际经济合作和竞争,打造具有重要影响力的国际交通物流关键和国际文化交往中央。


边境与港澳深度合作树模区。依靠粤港澳优越合作基础,充足发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴等严重合作平台感化,探究协调协同睁开新情势,深入珠三角九市与港澳全面务虚合作,增进职员、物资、资金、信息便捷有序运动,为粤港澳睁开供给新动能,为边境与港澳更慎密合作供给树模。


宜居宜业宜游的优质生活圈。对峙以国民为中央的睁开思想,践行生态文化理念,充足利用现代信息技术,实现都邑群智能管理,优先睁开民生工程,提高大湾区民众生活便利程度,晋升住民生活品格,为港澳住民在边境学习、工作、守业、生活供给加倍便利的条件,增强多元文化换唤蝗,打造生态安全、环境优美、社会安定、文化繁华的优美湾区。


4、睁开偏向? ?

到2022年,粤港澳大湾区综合气力显著增强,粤港澳合作加倍深入普遍,地区内生睁开能源进一步晋升,睁开活气充沛、创新能力特出、产业布局优化、要素运动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级都邑群框架基本构成。


——地区睁开加倍协调,分工正当、功效互补、错位睁开的都邑群睁开情势基本树立;

——协同创新环境加倍优化,创新要素加快集聚,新兴技术原创能力和科技效果转化能力显著晋升;

——供给侧布局性改革进一步深入,传统产业加快转型进级,新兴产业和制功课中央竞争力赓续晋升,数字经济敏捷增长,金融等现代效劳业加快睁开;

——交通、能源、信息、水利等基础举动措施支撑包管能力进一步增强,都邑睁开及经营能力进一步晋升;

——绿色聪慧节能低碳的临盆生活办法和都邑打造经营情势开端树立,住民生活加倍便利、加倍幸福;

——凋谢型经济新体系体例加快构建,粤港澳市场互联互通程度进一步晋升,各种资源要素活动加倍便捷高效,文化换辉动加倍活跃。


到2035年,大湾区构成以创新为重要支撑的经济体系和睁开情势,经济气力、科技气力大幅跃升,国际竞争力、影响力进一步增强;大湾区内市场高程度互联互通基本实现,各种资源要素高效便捷运动;地区睁开协调性显著增强,对周边地区的引领动员能力进一步晋升;国民生活加倍富饶;社会文化程度到达新高度,文化软气力显著增强,中华文化影响加倍普遍深入,多元文化进一步换交融;资源勤俭集约利用程度显著提高,生态环境获得有用掩护,宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。


三、空间布局?

对峙极点动员、轴带支撑、辐射周边,推动大中小都邑正当分工、功效互补,进一步提高地区睁开协调性,增进城乡交融睁开,构建布局科学、集约高效的大湾区睁开情势。


1、构建极点动员、轴带支撑网络化空间情势? ?

极点动员。发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强结合的引领动员感化,深入港深、澳珠合作,加快广佛同城化打造,晋升全体气力和全球影响力,引领粤港澳大湾区深度介入国际合作。


轴带支撑。依靠以高速铁路、城际铁路和高品级公路为主体的疾速交通网络与港口群和机场群,构建地区经济睁开轴带,构成重要都邑间高效衔接的网络化空间情势。更好发挥港珠澳大桥感化,加快打造深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)铁路等重要交通举措措施,提高珠江西岸地区睁开程度,增进东西两岸协同睁开。


2、完善都邑群和城镇睁开体系? ?

优化晋升中央都邑。以香港、澳门、广州、深圳四大中央都邑作为地区睁开的中央引擎,持续发挥比较优势做优做强,增强对周边地区睁开的辐射动员感化。


——香港。坚固和晋升国际金融、航运、商业中央和国际航空关键地位,强化全球离岸国民币业务关键地位、国际资产管理中央及危险管理中央功效,推动金融、商贸、物流、专业效劳等向高端高增值偏向睁开,大力睁开创新及科际业,造就新兴产业,打造亚太区国际司法及争议解决效劳中央,打造更具竞争力的国际大都邑。

——澳门。打造世界旅游休闲中央、中国与葡语国度商贸合作效劳平台,增进经济适度多元睁开,打造以中华文化为主流、多元文化共存的交换合作基地。

——广州。充足发挥国度中央都邑和综合性门户都邑引领感化,全面增强国际商贸中央、综合交通关键功效,造就晋升科技教育文化中央功效,着力打造国际大都市。

——深圳。发挥作为经济特区、世界性经济中央都邑和国度创新型都邑的引领感化,加快建成现代化国际化都邑,极力成为具有世界影响力的创新创意之都。



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